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　　近日，中央發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》指出，“夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”。這一文件將稻谷、小麥作為必保品種，穩(wěn)定玉米生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

　　就目前玉米市場的供需情況來看，依然不太平衡。國家糧食和物資儲備局公布的主產(chǎn)區(qū)秋糧收購進(jìn)度顯示，截至2019年1月20日，累計收購玉米5,565萬噸，同比減少1561萬噸左右，收購量不足去年的八成。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年，全國糧食總產(chǎn)量6.57億噸，仍是歷史高產(chǎn)年，糧食總產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)4年保持在6.5億噸以上，而其中玉米供給充足。2018年玉米產(chǎn)量高達(dá)2.573億噸，處于歷史高位。同時，2018年國家繼續(xù)加大臨儲玉米拍賣力度，加快消化庫存，2018年累計成交10012萬噸，相當(dāng)于年玉米消費量的40%左右。目前臨儲玉米結(jié)轉(zhuǎn)庫存大致在7912萬噸。

　　事實上，除了產(chǎn)量和庫存因素，還有多種因素影響到當(dāng)前的市場供需。其中之一就是對中美貿(mào)易關(guān)系緩和的預(yù)期。有預(yù)測認(rèn)為，隨著中美貿(mào)易關(guān)系的逐漸轉(zhuǎn)暖，2019年中國擴(kuò)大玉米、高粱、DDGS、大麥和木薯干等產(chǎn)品進(jìn)口預(yù)期不斷增強(qiáng)。如果擴(kuò)大玉米及替代品進(jìn)口成為現(xiàn)實，無疑會擠占國內(nèi)玉米飼用需求。與此同時，臨儲玉米繼續(xù)拍賣也會給市場增加供給壓力。

　　而隨著國家發(fā)展改革委、國家能源局等十五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實施方案》，在2020年全面推廣車用乙醇汽油，近年來，一些以玉米為原料的燃料乙醇項目上馬，對優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)，消耗過量玉米庫存、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收起到了積極作用。但隨著部分項目陸續(xù)投產(chǎn)以及東北玉米“臨儲”拍賣大力推進(jìn)，業(yè)內(nèi)也存在對玉米供不應(yīng)求的擔(dān)憂情緒。

　　這樣，玉米深加工就成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定器。長久以來，人們一直主觀的認(rèn)為生產(chǎn)燃料乙醇一定會對糧食安全造成巨大影響，原因很簡單，在纖維素乙醇沒有大規(guī)模應(yīng)用之前，傳統(tǒng)乙醇的生產(chǎn)原料是玉米和甘蔗，然而這兩種農(nóng)作物，尤其是玉米，在許多國家被視為主糧。還有一些反對者認(rèn)為，大規(guī)模使用乙醇會導(dǎo)致糧食價格上漲。針對這些質(zhì)疑聲音，聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)、美國農(nóng)業(yè)部(USDA)以及眾多其他調(diào)研機(jī)構(gòu)均做出過相應(yīng)的調(diào)查和研究，絕大多數(shù)研究表明，乙醇的大規(guī)模使用并未推高國際糧食價格，也不會對糧食安全造成任何潛在威脅。因此，生產(chǎn)更多的乙醇并不意味著與人、畜爭奪口糧，從更廣泛的意義來看，乙醇的大范圍推廣直接推動了玉米種植技術(shù)的革新。

　　根據(jù)2018年8月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，我國將有序擴(kuò)大車用乙醇汽油推廣使用，除黑龍江、吉林、遼寧等11個試點省份外，今年進(jìn)一步在北京、天津、河北等15個省份推廣，到2020年，全國范圍內(nèi)將基本實現(xiàn)車用乙醇汽油全覆蓋。這項政策的深入貫徹實施，將使國內(nèi)對玉米需求量增加，糧價上漲，有利于農(nóng)民增收，提高其種植積極性，穩(wěn)定玉米生產(chǎn)。

　　因此，要對當(dāng)前糧食市場存在的問題有一個清醒認(rèn)識，避免政策搖擺，建立長效機(jī)制，有效調(diào)控糧食市場，維護(hù)農(nóng)民利益，確保我國糧食生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全。