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　　我國是世界上最大的生豬生產(chǎn)國和豬肉消費國，豬肉消費占居民肉類消費的比重較高且一定程度上成為剛性需求。

　　2019年是農(nóng)歷豬年，對生豬產(chǎn)業(yè)來說，豬年是個轉(zhuǎn)型年，豬年的“豬市”變化不斷。我國自2018年8月在遼寧沈陽首次確認非洲豬瘟疫情，半年多以來疫情總體上得到了很好的控制。圍繞非洲豬瘟及生豬產(chǎn)業(yè)、豬肉消費等熱點話題，中國經(jīng)濟時報記者采訪了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授、北京市生豬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟崗位專家喬娟。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)均出現(xiàn)了一定程度的下降

　　中國經(jīng)濟時報：有觀點認為，非洲豬瘟是全球公認的養(yǎng)豬業(yè)“頭號殺手”。在您看來，非洲豬瘟對我國市場產(chǎn)生了哪些影響？

　　喬娟：我認同非洲豬瘟是目前全球公認的養(yǎng)豬業(yè)“頭號殺手”的觀點。我國是世界上最大的生豬生產(chǎn)國和豬肉消費國，結(jié)合2018年8月非洲豬瘟在我國發(fā)生后對全國生豬養(yǎng)殖及豬肉消費的直接影響和可能的潛在影響，我認同這一觀點。

　　截至2019年3月30日，全國有28個省份先后發(fā)生116起非洲豬瘟疫情，其中，家豬疫情113起、野豬疫情3起，大多為點狀發(fā)生；2019年1月至3月，疫情月度發(fā)生數(shù)下降到個位數(shù)，發(fā)生勢頭趨緩；受活豬跨省禁運政策影響，區(qū)域間供求出現(xiàn)不平衡，引發(fā)了主產(chǎn)區(qū)生豬價格下跌和主銷區(qū)生豬價格上漲的現(xiàn)象。目前，隨著部分疫區(qū)解除封鎖、活豬和豬肉流通渠道逐漸通暢，主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)之間生豬價格分化趨勢放緩。

　　總體上看，2018年我國生豬出欄量、豬肉產(chǎn)量、年底生豬存欄量均比2017年有所下降，一定程度上與非洲豬瘟的影響有關(guān)。具體來說，2018年生豬出欄69382萬頭，比2017年下降1.2%；2018年豬肉總產(chǎn)量5404萬噸，比2017年下降0.9%；2018年底生豬存欄42817萬頭，比2017年底下降3.0%。

　　供給偏緊趨勢將出現(xiàn)

　　中國經(jīng)濟時報：您如何總體看待當前我國的生豬產(chǎn)業(yè)及豬肉消費市場？

　　喬娟：疫情發(fā)生以來，我國共計撲殺生豬約100萬頭，約占我國7億頭生豬出欄量的0.14%左右。2019年1月以來，全國生豬存欄量和能繁母豬存欄量均明顯下降，達到近10年來下浮的最高峰值。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，2019年1月和2月，全國400個監(jiān)測縣生豬存欄量同比分別減少12.6%和16.6%。其中，能繁母豬存欄量同比分別減少14.8%和19.1%，且各地反映，短期內(nèi)生豬存欄量可能還會繼續(xù)下滑。同時，非洲豬瘟疫情對我國生豬產(chǎn)業(yè)帶來的直接影響，還表現(xiàn)在生豬出欄量大于生豬消費量省份的出欄豬價格相對較低、仔豬外調(diào)受限導(dǎo)致養(yǎng)殖場戶經(jīng)營困難。

　　隨著非洲豬瘟逐漸得到控制，豬肉市場供求會逐漸回歸正常。但是，疫區(qū)生豬的撲殺、大量生豬被限制調(diào)運、生豬存欄量和出欄量減少，特別是能繁母豬存欄量明顯下降以及仔豬價格快速上漲等信號都預(yù)示著，國內(nèi)生豬及豬肉市場供給偏緊趨勢將出現(xiàn)，進而導(dǎo)致生豬及豬肉價格呈現(xiàn)階段性上漲。

　　在一定程度上會重新洗牌

　　中國經(jīng)濟時報：在您看來，生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)會否重新洗牌？活豬會出臺禁運措施嗎？

　　喬娟：生豬產(chǎn)業(yè)會在一定程度上重新洗牌。我國生豬養(yǎng)殖場戶中99%以上是中小散養(yǎng)戶，防疫意識普遍不強，生物安全水平不高。非洲豬瘟發(fā)生以前，隨著環(huán)保壓力日益加大，散戶養(yǎng)殖加速退出市場。2016年和2017年，因禁養(yǎng)限養(yǎng)政策，南方水網(wǎng)地區(qū)退出生豬養(yǎng)殖3600多萬頭。2018年以來，受非洲豬瘟疫情影響，生豬主產(chǎn)區(qū)的一些散養(yǎng)戶重度虧損，不得不降低養(yǎng)殖規(guī)?；蛲顺鲳B(yǎng)殖。防控非洲豬瘟需要提高生物安全水平和加強養(yǎng)殖管理，這將使生豬養(yǎng)殖總成本上升，無法同步提升生物安全水平和養(yǎng)殖管理的傳統(tǒng)散養(yǎng)戶會最先被淘汰。

　　綜合來看，環(huán)保壓力和非洲豬瘟防控提高了生豬養(yǎng)殖門檻，一些資金相對匱乏、技術(shù)實力薄弱的散養(yǎng)戶正逐步退出。養(yǎng)殖主體結(jié)構(gòu)變化的同時，區(qū)域結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。非洲豬瘟發(fā)生前，我國生豬養(yǎng)殖持續(xù)北移，大型養(yǎng)殖企業(yè)紛紛在東北地區(qū)布局養(yǎng)殖產(chǎn)能。

　　目前，國內(nèi)生豬調(diào)運方式轉(zhuǎn)變的基本方向已確定，政府鼓勵和支持有條件的大型養(yǎng)豬企業(yè)集團在省域內(nèi)或同一個大區(qū)內(nèi)布局全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)現(xiàn)代生豬種業(yè)，推行育、繁、養(yǎng)、宰、銷一體化的融合發(fā)展新格局。生豬產(chǎn)業(yè)正在積極適應(yīng)限制調(diào)運措施，大力推行“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市”。一些企業(yè)已經(jīng)開始加快推進生豬屠宰標準化示范創(chuàng)建，將逐步形成養(yǎng)殖與屠宰相匹

　　配、屠宰與消費相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局。

　　綜合防治是關(guān)鍵

　　中國經(jīng)濟時報：您剛才也提到，我國生豬養(yǎng)殖場戶中99%以上是中小散養(yǎng)戶，防疫意識普遍不強，生物安全水平不高，有用餐廚剩余物喂豬的習(xí)慣，這對預(yù)防很不利。除此之外，還有哪些對預(yù)防不利的因素？對此，您有哪些建議？

　　喬娟：非洲豬瘟病毒的潛伏期可長達21天甚至23天，在非洲豬瘟病毒處于潛伏期、豬沒有發(fā)生臨床癥狀時，疫情可通過已經(jīng)感染病毒的活豬或者豬肉擴散傳播。如果出欄生豬、出售仔豬和種豬沒有或者沒能被檢測出已經(jīng)感染非洲豬瘟病毒，非洲豬瘟疫情就會在生豬、仔豬和種豬的異地調(diào)運過程中被擴散傳播；如果出欄生豬在屠宰環(huán)節(jié)還沒有或者沒能被檢測出已經(jīng)感染非洲豬瘟病毒，豬肉以及肉制品就都會被感染并通過食物鏈等各種路徑擴散傳播。

　　通過禁止使用餐廚剩余物喂豬，全國因餐廚剩余物喂豬引發(fā)非洲豬瘟疫情的比例已經(jīng)由50%下降到44%，使用餐廚剩余物喂豬對防控非洲豬瘟很不利已經(jīng)達成共識。通過嚴格規(guī)范檢測和監(jiān)管生豬、仔豬和種豬的異地調(diào)運，使因該環(huán)節(jié)問題引發(fā)疫情的比例已經(jīng)從35%下降到了15%。因此，通過禁止使用餐廚剩余物喂豬，實施嚴格規(guī)范的活豬出場前檢疫、活豬運輸車輛備案和運輸環(huán)節(jié)檢疫及監(jiān)管、屠宰環(huán)節(jié)檢測和豬肉及肉制品流通環(huán)節(jié)檢測及監(jiān)管等，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，能夠一定程度上阻斷非洲豬瘟疫情的擴散。

　　非洲豬瘟疫情防控工作涉及多地區(qū)、多部門、多領(lǐng)域，在國際貿(mào)易中通過海關(guān)檢疫等部門的嚴格規(guī)范監(jiān)管相對容易實現(xiàn)，在全國統(tǒng)一大市場已經(jīng)基本形成的大背景下有效實施分區(qū)防控的難度仍較大，需要各地區(qū)、各部門、各領(lǐng)域之間的協(xié)同努力。

　　四因素使能繁母豬存欄量快速減少

　　中國經(jīng)濟時報：有觀點認為，下半年豬價可能大幅上漲。您認為，下半年豬肉價格有沒有大幅上漲的物質(zhì)基礎(chǔ)？

　　喬娟：據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，2019年1月和2月，全國400個監(jiān)測縣生豬存欄量同比分別減少12.6%和16.6%。其中，能繁母豬存欄量同比分別減少14.8%和19.1%，且各地反映，短期內(nèi)生豬存欄量可能還會繼續(xù)下滑。能繁母豬存欄量是未來生豬產(chǎn)能最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，在繁殖效率不變的情況下能繁母豬存欄量減少必將導(dǎo)致仔豬數(shù)量減少及價格上漲。目前能繁母豬存欄量明顯下降和仔豬價格快速上漲的信號都預(yù)示著，國內(nèi)生豬及豬肉市場供給偏緊趨勢將出現(xiàn)，進而導(dǎo)致生豬及豬肉價格呈現(xiàn)階段性上漲。

　　2018年8月非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，能繁母豬存欄量快速減少的主要原因有以下四方面。

　　第一，受非洲豬瘟疫情直接影響，發(fā)生疫情的省份及地區(qū)的生豬養(yǎng)殖場戶對疫情的不確定性非常擔(dān)憂，不敢增加生豬存欄，更不敢增加母豬存欄。

　　第二，非洲豬瘟疫情發(fā)生后，防控非洲豬瘟所必需的生豬及豬肉的區(qū)域禁運措施，導(dǎo)致生豬出欄量大于生豬消費量的省份的出欄豬價格相對很低、仔豬外調(diào)受限導(dǎo)致養(yǎng)殖場戶經(jīng)營困難，更多養(yǎng)殖場戶通過減少母豬存欄來調(diào)減產(chǎn)能以緩解資金短缺等困境。

　　第三，防控非洲豬瘟和環(huán)保壓力都要求生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要養(yǎng)殖場戶提升生物安全水平、養(yǎng)殖管理和廢棄物治理能力，生豬養(yǎng)殖門檻提高以及養(yǎng)殖成本上升，使部分養(yǎng)殖場戶主動退出。

　　第四，防控非洲豬瘟和環(huán)保壓力使各級地方政府面臨承擔(dān)責(zé)任(養(yǎng)殖廢棄物治理、豬肉食品安全保障、生豬重大疫病防控等)和履行義務(wù)(滿足公共服務(wù)需要的人力、物力、財力等)的雙重壓力，而某些地方政府通過無依據(jù)地加大禁養(yǎng)限養(yǎng)政策措施來規(guī)避自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)履行的義務(wù)，使一些養(yǎng)殖場戶被迫退出。

　　資料鏈接

　　非洲豬瘟起源于非洲，是由非洲豬瘟病毒引起豬的一種急性、熱性、對豬有致命性的動物傳染病，1921年，位于非洲東部的肯尼亞首次報道了非洲豬瘟的發(fā)生，并記載了在1909-1915年間肯尼亞發(fā)生非洲豬瘟的疫情，隨后在非洲東部、中部、南部等地區(qū)相繼出現(xiàn)。1957年非洲豬瘟病毒從非洲傳到歐洲，并于1971年從歐洲傳入南美洲、拉丁美洲等國家。20世紀90年代后，非洲豬瘟不僅在非洲再次發(fā)生大規(guī)模的傳播，而且隨著交通運輸業(yè)的快速發(fā)展，在全球不斷迅速傳播，并于2007年從東非傳入歐亞接壤的格魯吉亞，且在俄羅斯南部地區(qū)迅速擴散。至今還沒有研制出專門針對非洲豬瘟病毒的疫苗。

　　自2018年8月3日首例非洲豬瘟在沈陽被確診以來，非洲豬瘟已相繼在我國多個省份發(fā)生，這在一定程度上沖擊著我國的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　早在2012年我國原農(nóng)業(yè)部就將非洲豬瘟列為一類動物疫病，并在《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012-2020)》中將非洲豬瘟列為優(yōu)先防范的13種重大外來動物疫病之一。當非洲豬瘟疫情在我國出現(xiàn)后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒布了一系列關(guān)于加強控制非洲豬瘟的通知文件，保障非洲豬瘟防控工作的順利開展。但是，在防控非洲豬瘟的具體工作中仍有以下難點。

　　一是國際貿(mào)易頻繁加大疫病控制難度。從國外進口的種豬、豬肉以及國際交流往來的旅客攜帶的豬肉制品均能夠傳播，而我國與各國人員和貿(mào)易往來頻繁，極大地增加了控制非洲豬瘟侵入的難度。

　　二是非洲豬瘟從最初被感染到最終確診期間存在潛在的傳播風(fēng)險。非洲豬瘟的潛伏期較長，在此期間很有可能使得疫區(qū)內(nèi)其它尚未被發(fā)現(xiàn)的感染生豬流出疫區(qū)。

　　三是我國生豬及豬肉可追溯系統(tǒng)建設(shè)還不完善。我國仍屬于發(fā)展中國家，與發(fā)達國家相比，生豬及豬肉可追溯體系仍處在建設(shè)階段，存在豬肉追溯信息不可查、不可信、不全面等問題，這大大增加了對非洲豬瘟溯源的難度。

　　四是對野豬與軟蜱的活動無法完全控制。我國地域遼闊，橫跨寒、溫、亞熱和熱帶，除了青藏高原與戈壁沙漠外，野豬廣布在我國境內(nèi)，同時我國的西南、華東和華中等地區(qū)是軟蜱的高發(fā)區(qū)，而野豬與軟蜱的活動又很難受到人類的完全控制，若對感染非洲豬瘟的野豬種群無法快速、準確地溯源和撲殺，將會大大增加非洲豬瘟繼續(xù)擴散的風(fēng)險。