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第十一批進口廢紙名單公示 兩個跡象與三大疑問
2018-05-02

4月28日,環(huán)保部固廢中心發(fā)布第十一批建議批準(zhǔn)的限制進口類申請明細(xì)表,共有26家造紙企業(yè)獲得進口許可,總核準(zhǔn)量為134.7067萬噸。




跡象1:大企業(yè)繼續(xù)獲得傾斜性支持




與過往的十批次名單一樣,第十一批公示名單中,幾家大企業(yè)仍然成為進口大戶。山東華泰紙業(yè)、福建聯(lián)盛紙業(yè)(山鷹控股公司)、聯(lián)盛(龍海)、世紀(jì)陽光紙業(yè)、玖龍(泉州)紙業(yè),這五家企業(yè)總共獲得114.2061萬噸進口量,占本批次總進口量的84.78%。




跡象2:新聞紙生產(chǎn)企業(yè)成為重點照顧企業(yè)




在第七批名單發(fā)布時,筆者曾發(fā)布文章指出:廣州造紙集團成為今年第一家獲得兩批次的企業(yè),也是今年第一家核定進口量超過2017年的企業(yè)。




在第11批次中,又有一家企業(yè)獲得了廣紙這樣的待遇,那就是山東華泰紙業(yè),在今年第五批名單中,華泰紙業(yè)獲得了27萬噸進口量,這一批又獲得了63萬噸,合計已經(jīng)獲得了90萬噸的進口量。而在2017年,華泰集團下屬的四家企業(yè),山東華泰、河北華泰、廣東華泰以及東營華泰總計獲得87.95萬噸。




廣紙和華泰并不是國內(nèi)用外廢最多的企業(yè),與玖龍、理文、山鷹相比,差距還較大,為何這兩家企業(yè)就能獲得政策的照顧呢?唯一的原因就是這兩家都是我國重要的新聞紙生產(chǎn)企業(yè),從某種程度上說,兩家企業(yè)生產(chǎn)新聞紙都帶有一定的政治任務(wù)。去年發(fā)生的因為廢紙短缺、價格上漲,新聞紙缺貨的問題已經(jīng)引起了國家的重視,因此也優(yōu)先保障這兩家企業(yè)的廢紙供應(yīng)。




疑問1:月均進口200萬噸?




紙業(yè)內(nèi)參小編整理了過去11批次的進口量信息,以月度為單位進行了匯總,從今年1月份開始,每個月的進口量平均在200萬噸左右,其中2月和3月因為有春節(jié)假期以及兩會等因素的影響,因此2月和3月的進口量要整體來看。




這個200萬噸的平均月進口量,也許只是巧合,也許是環(huán)保部有意的行為,目前還是個疑問,需要繼續(xù)觀察。如果是刻意來限定進口量的話,那么現(xiàn)在就可以推算出2018年的總進口量約在2400萬噸,與2017年并沒有太大的變化。




疑問2:進口企業(yè)數(shù)量大幅減少?




通過對比,小編還發(fā)現(xiàn)一個問題,之前的10批次名單中,每一批都至少有一家企業(yè)是前面批次中沒有過的,而第11批名單中的所有企業(yè),則不再有新企業(yè),全部是前面名單中的企業(yè),也就是說,第11批的企業(yè)都是今年第二次獲得進口許可。




根據(jù)2017年12月環(huán)保部發(fā)布的《進口廢紙環(huán)境保護管理規(guī)定》,進口廢紙造紙企業(yè)的年產(chǎn)量門檻設(shè)定為5萬噸,與之前征求意見稿的30萬噸相比,大幅減少,有分析認(rèn)為這一門檻實際對企業(yè)影響并不大。但是截止到目前,2018年只有66家造紙企業(yè)獲得了進口許可,而2017年約有160家造紙企業(yè)獲得許可,今年實際減少了近100家。




那么今年是不是只有這66家企業(yè)能夠進口廢紙了呢?




疑問3:進口廢紙退運是否會影響企業(yè)未來的核定進口量?




3月份以來,國內(nèi)已經(jīng)發(fā)生了多起進口廢紙檢驗檢疫不合格,被退運的事件。青島口岸就是一個重災(zāi)區(qū),包括美廢、澳廢、韓廢都發(fā)生過退運,而且退運量也比較大。有消息說,退運的廢紙是山東世紀(jì)陽光紙業(yè)進口的產(chǎn)品,而第11批進口名單中,幾家大企業(yè)的進口量都比上一次進口量要多,唯獨世紀(jì)陽光的進口量要少于第一次。




是企業(yè)自發(fā)地減少了進口量還是因為發(fā)生了退運事件影響了企業(yè)未來進口量的審批?




以上三個問題,再經(jīng)過兩個月的觀察,也許到年中(6、7月份)就能有了答案,讓我們拭目以待。

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